习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调指出：“教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”“必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。”教育现代化离不开职业教育的现代化，立足立德树人根本要求，培养听党话、跟党走的新时代技术技能人才，建设高水平的职业教育，是教育强国建设的重要内容。我们要认真贯彻落实《云南省教育高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》要求，紧紧围绕云南“三个定位”，主动服务云南“3815”战略，充分发挥教育的基础性、战略性支撑作用，为促进云南边疆民族地区经济社会发展，为教育强国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　一、云南职业教育发展成就显著

　　党的十八大以来，云南职业教育长足发展，办学能力显著增强，教育质量明显提高，学校布局进一步改善。根据云南省教育厅2023年4月统计数据，云南职业教育共有高职(专科)院校50所，招生19.97万人，在校生55.95万人，毕业生16.10万人。中等职业学校364所，招生15.82万人，在校生48.55万人，毕业生19.28万人。建设了17个州市职教园区(中心)，形成了以安宁、嵩明2个滇中职教园区为引领，滇中、滇东北、滇东南、滇南、滇西、滇西北15个职教园区协调发展的“双擎多动力”格局，有力推动全省职业教育高质量发展。

　　党对职业教育工作的领导全面加强。坚持立德树人根本任务，牢牢把握社会主义办学方向，健全工作机制，强化党的建设，全面落实高校党委领导下的校长负责制，试点推进中小学校党组织领导的校长负责制，创新实施民办高校党建积分制管理。深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。结合国情省情创立了“张桂梅思政大讲堂”、全省学校党组织书记校长“同讲一堂思政课”等一批扎根云岭大地的“大思政课”品牌，开展了职业院校“三全育人”典型学校培育建设工作。2021至2022年，云南省先后有11个职业院校党支部通过“全国党建工作样板支部”建设单位验收、4个党支部入选第三批培育创建名单。着力打造高校“一流党建”和中小学“云岭红烛·育人先锋”党建工作品牌，党组织的引领力和党员师生的先锋模范作用进一步发挥，广大师生“听党话、跟党走”的信念更加坚定，教育系统成为坚持党的领导、拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的坚强阵地。

　　现代职业教育体系建设加速推进。纵向贯通、横向融通、科教融汇的现代职业教育体系加速推进，推动学历教育与职业培训并举并重，探索“知识+技能”考试评价办法，积极推进中高职一体化培养，职业教育类型特色更加鲜明。职业院校办学条件大幅度改善，教育教学质量和教学管理工作满意度进一步提高，职业技能大赛和大学生创新创业大赛取得一定成绩。

　　职业教育高质量发展取得新突破。双高院校和专业群建设取得突破，高等职业院校建成国家示范院校2所、国家骨干院校1所、优质专科高等职业院校4所;中国特色高水平高职学校和专业建设计划(“双高计划”)C档高职院校1所、C档高水平专业群建设单位2所;中等职业院校中建成国家重点学校45所、国家示范学校28所。学生素质进一步提高，毕业生就业率保持稳定，升学率逐年提高，职业教育服务地方经济社会发展的能力进一步增强。近2年全省中高等职业教育文化课合格率、体测合格率、专技合格率等均保持在90%以上。全省共有91所职业学校的413个专业申报开展了现代学徒制试点，培养学生规模超过3万人，1+X证书制度试点工作逐步落实。国际化办学进一步推进，截至2021年年底，全省职业学校开设东南亚、南亚小语种专业15个，各高职院校面向21个国家进行了国际交流合作，开发并被国(境)外采用了14个专业教学标准和96个课程标准。

　　职业教育师资队伍建设成效显著。配齐建强思想政治工作队伍，全面提升学校思想政治工作质量。加大人才引进，优化职业学校师资队伍结构，继续以提高“双师型”教师比例为重点，合理配齐各学科教师，师资队伍结构明显优化。聘请企业技术人员、技能大师、高级技师和技师、能工巧匠授课或指导实习实训。

　　二、云南职业教育面临的主要困难

　　职业教育办学水平不高。云南中、高职院校整体办学实力、优质职业教育资源、专业服务产业能力等明显落后于东中部地区，招收省外学生的规模较小，职业教育吸引力还有待增强。中职学校空、小、散、弱现象突出，全省中职学校仅有10%的学校办学条件完全达标，有近60%的学校在校生人数不足2000人，20多所学校没有在校生。高职院校生师比、生均占地面积等指标明显低于国家标准，国家“双高”院校数量排名全国第25位。在全国各类高职院校排名中，云南入围学校数量较少，整体排名靠后。2022年全国职业院校技能大赛教学能力比赛共评选产生一等奖99个、二等奖178个、三等奖281个，云南高职组和中职组一共获得二等奖1项、三等奖8项，仅占全国总获奖数的1.61%。与西部地区十二个省份相比，2021年云南高职院校数量排名与广西并列第二，但入选“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”的院校数量仅多于青海、西藏、宁夏和新疆，与甘肃、贵州、内蒙古持平，低于广西，与重庆、四川、陕西差距较大。在2021年全国职业院校技能大赛中，云南高职组获奖31项，只有重庆、陕西、四川、广西的四分之一到三分之一;获奖等级较低，一等奖4项，二等奖6项，三等奖21项。在中职组比赛中，云南获奖数量只有19项，仅高于西藏、青海，且全部为三等奖。

　　职业教育资源地区分布不够均衡。职教本科建设还没有取得突破性进展。50所高职院校中，昆明32所，高等职业教育资源过度集中于昆明。中等职业教育资源较多集中于地级城市，昆明市55所，怒江州和迪庆州都只有2所，贡山县、福贡县、德钦县无普通中等职业学校。

　　职业教育与地方经济社会发展不够协调。在产业对职业教育的支持能力不足的同时，职业教育对产业发展的支持能力也明显不足，部分职业院校对产业发展、市场需求研究不够，专业设置、教学内容和教学方式调整不及时，与企业需求、市场需求、发展需求不适应。典型情况是，云南万亿级产业是先进制造、文化旅游、高原特色现代农业、现代物流、健康服务，千亿级产业为绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、金融服务、房地产、烟草，但高职(专科)院校招生数量排名前三的专业大类是医药卫生大类、财经商贸大类、土木建筑大类，中职学校招生前三的专业大类是医药卫生大类、旅游大类、教育与体育大类，职业教育招生人数与产业发展规模极不匹配。部分学校没有充分考虑自身条件，对产业支撑、就业需求缺乏深入严谨的调查研究，扎堆抢办热门专业，低水平重复建设，学生就业压力大、对口率低。

　　职业教育横向融通、纵向贯通机制不够健全。产教融合渠道依然不畅，产业基础较为薄弱，发展职业教育的产业支撑能力总体不强，校企合作、产教融合“剃头挑子一头热”“两张皮”的现象较为突出。不同层次职业学校教育纵向贯通渠道不畅，三校生高考报名人数不多、规模不大，单独招生作用虽然开始显现，但三校生考试、单独招生考试录取人数远低于中高考渠道录取人数，普通高考仍然是高职高专院校的新生来源第一位。目前省内招收专升本学生的高校数量少、招生专业少、招生人数少，相较于云南1200个左右的高职专业而言，路径非常狭窄。

　　职业院校自身建设水平不高。一方面，不少高中职院校的办学条件还达不到国家制定的基本要求。另一方面，对省域职业教育需求的研究不足，热门专业开办一拥而上的现象还没有根本改变，贴近省情不够。“三教”改革攻坚行动力度和步伐不足，提升教师“双师”素质、加强职业教育教材建设、提升职业教育专业课程教学质量等三大重点工作都有待进一步推进。以成效较为突出的教材建设和使用为例，思想政治理论课、文化基础课都按照教育部教材局统一要求使用规定版本，“十四五”规划教材实行国家和省两级规划，有效改变了“规划”二字在教材建设中的滥用，一部分服务新兴产业行业需要的教材也赋予了学校组织编写的权力，规范性显著提高。但由于“编”更能体现学校教育教学的物化成果，学校和教师自编教材的强烈冲动尚未实现根本改变，加之部分出版机构代理人、教材发行机构及其中介的推动，自编教材、校本教材质量还需进一步提高，检查、督促和规范还需进一步加强。

　　职业教育管理和教师队伍建设有待加强。高职院校多脱胎于中职学校，管理队伍的主要人员和骨干人员对高等职业教育认识不深、理解不透、管理能力不强。教学方面，不少有一定经验、教学表现良好的骨干教师和学科带头人也较为明显地带有中职阶段教育教学的特点，与高职教育不尽相称，“双师型”教师队伍建设实质性举措不多，效果还不明显。学校党支部建设方面，党建工作与教学科研发展不均衡、党员先锋模范作用发挥不突出、激励党务人员机制办法不健全、党建理论水平和业务水平不均等的情况较为普遍，以党建为抓手促进立德树人事业发展的思路和机制没有得到充分体现。

　　三、着力推进云南职业教育现代化

　　坚持党对职业教育的全面领导。教育是国之大计、党之大计，加快推进职业教育现代化，必须以坚持党对职业教育事业的全面领导为根本保证。立德树人是教育的根本任务，只有坚持党对教育事业的全面领导，才能坚定社会主义办学方向，坚持好为党育人、为国育才的中国特色社会主义教育根本目标，服务中华民族伟大复兴重要使命，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

　　坚持以人民为中心发展职业教育。职业教育要立足当地，主动服务于国家和地方经济社会发展需要，根据产业发展实际，构建富于地方特色适应产业发展需要的职业教育体系、专业体系，方可实现国家满意、社会满意、用人企业满意、学校满意、家长满意、学生满意的美好愿景。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，为人民服务，以人民为中心，办人民满意的教育是中国共产党的根本目标之一。

　　坚持推动职业教育高质量发展。社会主义现代化建设必须贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，要坚持把高质量发展作为教育的生命线，加快建设高质量教育体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇。各级各类职业学校要高度聚焦办学质量提升，扎实提升学校办学水平，努力提高教育质量，切实提升学生的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

　　加强职业教育师资队伍建设。强教必先强师，教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是教育事业发展的基础性工作。要支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。要引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，做学生锤炼品格的引路人、学习知识的引路人、创新思维的引路人、奉献祖国的引路人，以“强国有我”的姿态，坚守三尺讲台，潜心教书育人。

　　坚持改革创新推动职业教育发展。改革创新是建设教育强国的内在动力，要坚持系统观念，破除制约职业教育高质量发展的思想观念约束和体制机制障碍，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系，指导和规范职业院校办学行为，激发职业院校的内在动力。

　　积极推动职业教育国际合作。统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，主动融入和服务国家“一带一路”倡议，立足云南“南亚东南亚辐射中心”建设重大机遇，充分利用好澜湄区域合作平台，拓展合作领域，推进国际合作办学、境外办学和留学生培养，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

　　建设教育强国是全党全社会的共同任务。十年树木，百年树人，坚定信心、久久为功，在中国共产党的坚强领导下，充分发挥学校、家庭、社会的作用，各方紧密合作、同向发力，推进产教融合、科教融汇，云南职业教育必将得到长足发展，必将能够更好地服务于云南地方经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑，贡献云南力量。

　　(作者分别系昆明铁道职业技术学院教授 李启开，乐投体育（中国）官方网站,LETOU SPORT哲学研究所研究员 任仕暄，昆明铁道职业技术学院教务处副处长、副教授 杨从海)