新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。云南地处祖国西南边陲，发展新质生产力面临的现实问题与我国内陆和沿海地区大不相同，需要破解的瓶颈阻滞也更为多样。鉴于此，云南应充分发挥自身独特区位优势，着力扩大高水平对外开放，为加快培育和发展新质生产力，营造更加良好的国际环境和更加有利的外部条件。

　　一、扩大高水平开放是培育发展新质生产力的题中之义

　　习近平总书记指出，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。换言之，新质生产力代表了先进生产力的前进方向，与传统生产力有质的区别，在对传统生产力产生颠覆性变革的同时，要求劳动者、劳动资料、劳动对象的全面创新，实现生产方式和生产关系的全方位变革，能够创造新的社会生产和引领新的社会时代。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，开放已成为当代中国的鲜明标识，高水平对外开放也被赋予了新使命和新担当，即中国式现代化需要以高水平对外开放作为重要支撑，实现以高水平开放推动高质量发展的战略目标。显而易见，培育和发展新质生产力离不开高水平对外开放，必须在统筹推进高质量发展与高水平开放的过程中，坚持以高水平对外开放为发展新质生产力营造良好国际环境、创造有利外部条件、提供广阔发展空间。

　　当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际力量对比深刻调整，世界各国面临的不确定性和不稳定性都更加突出。从我国培育和发展新质生产力的国际环境来看，由于治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，传统安全威胁和非传统安全挑战相互交织，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴正在面临以及将会面临的困难与阻碍也不容忽视。

　　因此，加快培育和发展新质生产力，一个重要的任务就是要坚持从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史出发，正确认识和处理中国同外部世界的关系，始终站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，高举构建人类命运共同体旗帜，推进和完善全方位、多层次、立体化的外交布局，积极参与和引领全球治理体系的改革和建设，坚定不移做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，从而为形成更开放、更强大的新质生产力，努力营造和平安宁的外部环境、睦邻友好的周边环境、开放包容的合作环境、稳定有序的安全环境、客观友善的舆论环境。

　　二、云南赋能新质生产力发展要充分发挥独特区位优势

　　今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”所谓因地制宜，就是要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。对于云南而言，因地制宜发展新质生产力，必须紧密结合“我国面向南亚东南亚和环印度洋地区的大通道和桥头堡”的突出特点，充分发挥“面向三亚、紧靠两湾、肩挑两洋、通江达海沿边”的独特区位优势，着力将上述区位优势转换成为加快培育和发展新质生产力的比较优势，使云南在我国全方位对外开放新格局中真正成为对外开放的新高地、内外连通的大通道、辐射周边的桥头堡，谱写好中国式现代化的云南新篇章。

　　具体而言，要坚持以习近平外交思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，准确把握在全国对外开放大格局中的地位和作用，举全省之力切实做好内外统筹、双向开放这篇大文章，围绕我国支持高质量共建“一带一路”八项行动在云南和周边的落地落实，创造性落实国家支持云南加快建设辐射中心的意见和承接产业梯度转移等重大政策，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展、大发展促进大开放，打造沿边开放新高地，深度融入全国统一大市场，有序有效承接产业转移，一体推进营商环境优化和经营主体倍增，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，“一国一策”深化同周边国家经贸合作，推动各类开放平台政策叠加、联动发展，促进各类关键要素高效流动、交汇循环，更加凸显面向南亚东南亚的区位优势、开放优势，推动高水平开放不断向全方位、多领域、深层次迈进，在主动服务和融入国家重大发展战略中实现更好发展、展现更大作为，不断增强对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力。

　　与此同时，还要进一步坚持开放导向、激发创新活力，真正打响国际一流营商环境品牌。一是要着力将作风革命、效能革命的成果转化为进一步转变政府职能的动力，确保打造一流营商环境三年行动计划的各项目标任务全面完成，推动云南省营商环境迈入国家一流水平行列;二是要将制度改革创新集成聚焦在市场、政务、法治、人文环境建设上，盯紧纠纷排查、矛盾化解、商事仲裁、行政执法等重点领域，继续推进一体化平台建设，加快落地清单化管理模式，努力形成可供其他省区和周边国家复制推广的云南经验和云南模式;三是要大力创新云南与周边国家毗邻地区的省邦政策沟通机制，基层工作与高层沟通要同步推进，遵循“小点多面”的思路方法，加快探索云南与南亚东南亚毗邻省邦在地方层面的政策对接常规联络机制，深化云南与周边国家省、邦、市、府的合作交流，形成优势互补、多级联动的政府间合作体系，一体推进境内外营商环境优化提升;四是要充分发挥中国—南亚博览会等综合展会的开放平台功能作用，紧扣推动相互制度型开放等重要议题，加强云南与周边国家的政策沟通与磋商协调。

　　总之，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。云南对外开放最重要也是最根本的一条历史经验就在于把区位优势转化为开放优势，通过推动大开放实现了大发展。展望未来，云南必将更加积极主动服务和融入国家发展战略，以加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设制度型开放为抓手，动员一切积极因素，整合各方资源力量，在加快培育和发展新质生产力上迈出新的步伐、展现新的作为。

　　【作者系中国(昆明)南亚东南亚研究院印度研究所所长、副研究员】